上周，特朗普声称哈马斯与以色列已达成哈马斯解除武装、以色列从加沙撤军的协议，以及韩国总统李在明民意下跌并有意修宪连任这两件事，成为世界乃至域内舆论的焦点之一。

巴以冲突问题上，事实证明，加沙战争的结束仍然面临诸多障碍和各方的附加条件，同时实施起来时间周期漫长。韩国问题上，李在明支持率下跌以及似乎有意修宪连任这两件事，既是公共金融和经济政策问题使然，又为韩国宪法精神所不容。

特朗普的话不靠谱

特朗普上周所谓哈马斯和以色列已达成协议、哈马斯答应解除武装、以色列也愿意撤离加沙的说法，遭到美国和世界大多数媒体的严厉质疑，因为这里面还有很多的障碍和附加条件，实施周期也很长，而且，以色列并没有对此发表评论。

特朗普是在上周四做出这些表述的。“该协议将分阶段、有条不紊地推进，”特朗普在社交媒体上表示，“随着裁军工作的完成，以色列军队将撤离；而一支国际稳定部队将与新的巴勒斯坦警察部队合作，共同负责确保加沙地带对当地居民及其邻国的安全性。”

特朗普表示，由美国主导的“和平委员会”已达成协议，同意解除哈马斯以及加沙地区所有其他武装组织的武装——特朗普将此举措视为落实其旨在结束战争、建立新巴勒斯坦政府的关键。“这是迈向持久和平与安全的重大一步，”他称。

但和平委员会的一位官员表示，重型武器的交出以及哈马斯隧道及其他基础设施的拆除工作将推迟至后期进行，整个过程可能需要200-350天。

而且据报道，以色列并未被要求采取任何超出其最初在同意特朗普的“20点计划”时所承诺的行动。该计划的核心内容实质上包括：从加沙地带撤军，并承诺停止对该地区的空袭。

一位美国官员表示，如果以色列未能遵守协议，特朗普将“感到非常、非常失望”。

同时，上周五哈马斯官员加齐•哈马德在接受路透社采访时表示，该组织在以色列停止对加沙地带的袭击、增加商品与援助物资的输送量以及撤回其部队之前，将不会解除武装——上述条件均基于去年达成的停火协议。

“我们向调解人坚持要求以色列必须遵守该协议，”这位哈马斯官员说道。

据了解，哈马斯对放弃其军火库提出了诸多条件。该组织在5月曾主张，任何武器移交都必须以一个最终实现巴勒斯坦国家地位的框架为前提。

最关键的是，以色列尚未对特朗普的声明做出回应，而且对此持深切怀疑态度。

从上述事实看，这是特朗普当前迫切需要政绩使然。在伊朗战争没有明确停战前景的背景下，特朗普需要不断制造有关自己的好消息，至于好消息能否落实，那并不很重要。这有点类似于炒股票，即通过不断地制造有关自己股票的好消息，给自己的股票带来稳定和不断扩大的支持率，而特朗普当前行为的根本目的，是为即将到来的美国中期选举服务。

这种炒股票模式是特朗普从政过程中赢得支持率和选票的一大常规且重要的手法，也是他获胜的法宝。

李在明的困境

同时，上周韩国民调显示：李在明的支持率降低到执政以来的最低点，这一方面是李在明政府的公共金融和经济政策使然，也是因为宪法精神被质疑、且未得到执政党的遵守所导致。

韩国媒体报道说，Embrain Public、KSTAT Research、Korea Research、韩国Research四家机构7月27日至29日联合针对全国18岁以上1000名成年人实施的全国指标调查（NBS，无线电话访问）显示，李在明总统支持率为53%，为其就任以来最低水平。而且自“6•3”地方选举后跌破60%以来，其支持率始终未能找到反弹契机。

同一调查中，对李在明执政给出负面评价的比例也达到37%，这同样是其就任以来的最高值——与刚就任时19%的负面评价率相比，几乎翻了一番。韩国盖洛普7月21日至23日针对全国18岁以上1003名成年人实施的无线电话访问调查显示，李在明的支持率为51%，同样是其就任以来的最低水平。

这是韩国国内一系列因素叠加所致。一是青瓦台政策室长金容范主导引入的单一股票杠杆交易型开放式指数基金（ETF），导致韩国KOSPI指数在上月18日首次突破9000点（以收盘价计）仅六周后便急速跌至5000点区间。但金容范7月28日在记者会上表示：“把诸多问题都归结为这一个原因，事实并非如此”。这番言论进一步激化了愤怒散户投资者的舆论情绪。一名执政党相关人士表示：“无论政府如何强调青年政策，恐怕都难以轻易挽回那些出于对政府的信任、才刚刚进入股市的20、30多岁支持者的民意。”

其次，韩国媒体认为政府即将公布的房地产税制改革方案以及供给对策，也仍是潜在的引爆点。

据介绍，7月27日至29日的NBS调查显示，认为李在明政府房地产政策做得不好的受访者比例为56%，高于认为做得好的比例（33%）。除40、50多岁群体外的所有年龄段，以及除湖南地区外的所有地区，负面评价均占多数；首都圈地区的负面评价甚至超过60%。一名执政党核心人士表示“支持率没有捷径可走”，并称“对青瓦台而言，唯一的出路就是逐一、悄然处理各项悬而未决的问题，逐步化解风险”。

除了上述公共金融和经济政策，引发韩国公众轩然大波的就是修宪和总统连任问题。

韩国媒体介绍说，韩国国会议长赵正湜在就任后的首场记者会上表示，明年没有选举，是修宪的最佳时机，并称将组建特别委员会推进修宪。然而，当有记者问及“在野党反对为现任总统延长任期而修宪”时，他回答称“现任总统连任修宪问题，归根结底是主权者国民舆论和选择的问题”，因而引发争议。

韩国媒体认为，作为立法机关的首长，赵正湜固然可以主张修宪的必要性，但表现出“现任总统能否连任将成为争议焦点，这是取决于政治当事人之间协商的事项”这种认知，实属忘记了国会议长应当守护宪法精神、遵守宪法条文的职责。因为宪法第128条第2款规定，“为延长总统任期或改为连任制而进行的修宪，对提出修宪案时在任的总统不发生效力”。即便通过修宪将权力结构改为四年连任制，其效力也只能适用于下一任总统，这一点从未在国民的信念中动摇过。“任何超越宪法界限的讨论，无论冠以何种华丽辞藻，都是对法治主义的背离。”

综上所述，如果说上述经济和金融问题属于政策上的失误的话，那本届总统似乎为连任而修改宪法，则性质完全不一样了，因为这很难绕开韩国媒体所主张的“背离法治主义”定性的指控，乃至可能被戴上“违宪”的帽子。对韩国这样民主化不成熟的国家来说，这是绝好的公众话题，而且极易凝聚多数国民的反对共识，而以“违宪”为理由推翻前任政府的本届政府，有可能重蹈上届政府的覆辙。

（注：作者为政策研究者、国际事务专家。本文仅代表作者个人观点。）