报社(亚太)讯 美国彭博社周五(7月18日)报道称，就在几年前，拜登政府还宣称出口管制是一项“新的战略资产”，旨在帮助美国在先进技术领域保持对中国的“尽可能大的领先优势”。如今，美国总统特朗普(Donald Trump)正在颠覆这一策略。
本周，白宫突然改变立场，告知芯片制造商英伟达公司(Nvidia Corp.)，可能很快会恢复销售其技术水平较低、专注于中国的H20人工智能加速器。美国超微半导体公司(AMD)也从美国商务部获得类似的保证。
美国商务部长卢特尼克(Howard Lutnick)在解释这一决定时表示，美国政府希望中国开发商“沉迷于”美国技术，同时坚称美国不会向中国出售“我们最好的产品”。他表示，这需要一项更加平衡的政策，让美国“领先他们一步，这样他们才能继续购买我们的芯片”。
这一战略转变激怒了华盛顿的对华鹰派，也引发一个关键问题：在特朗普为今年晚些时候与中国国家主席习近平会晤做准备之际，美国将在多大程度上撤销以国家安全名义实施的一系列限制世界最大经济体之间商业往来的措施？
科技投资者、美国互联资本(Interconnected Capital)创始人Kevin Xu表示：“H20芯片出口管制明显放松，可能预示着未来的发展。目前，中美之间潜在的科技大交易已经摆在桌面上，涉及的筹码种类繁多：半导体制造设备、稀土、电池技术、人工智能芯片，甚至包括相互的市场准入。”Kevin Xu曾在奥巴马政府任职。
(截图来源：彭博社)
尽管美国距离取消对中国的大部分限制(包括从出口管制到投资限制再到制裁)还有很长的路要走，但特朗普最近的行动为重新定义两国之间的经济关系打开了大门；而就在几个月前，他刚刚对中国征收了145%的关税，将两国推向脱钩的边缘。
日内瓦和伦敦的谈判随后达成“贸易战停火”协议，美国同意降低关税并放松出口管制，以换取用于制造智能手机、电动汽车和高科技武器等产品的稀土磁铁。
尽管特朗普的首个任期改变了华盛顿的讨论重点，将焦点转向中国构成的威胁，但特朗普在传统的国家安全问题上始终采取交易性立场，立场相对宽松。特朗普淡化了TikTok的隐私问题，并在大选期间发表言论，欢迎中国汽车制造商在美国建厂。
欧亚集团(Eurasia Group)高级分析师Dominic Chiu表示：“他在意识形态上并不执着于在所有地方都实施管控。因此，如果他将此视为一个筹码，可以用来在稀土和其他方面迫使中国做出让步，那么他就会这么做。”
这一举动进一步增强了两国在近期一系列外交活动中建立起来的友好关系，其中包括美国国务卿卢比奥(Marco Rubio)和中国外交部长王毅在马来西亚举行的友好会晤。
主持此前贸易谈判的美国财政部长贝森特(Scott Bessent)预计将在“未来几周内”与中国国务院副总理何立峰会面，并暗示美国可能会延长8月12日中美关税的“最后期限”。
目前，双方正朝着达成一系列协议(即便无法达成一项重要协议)的方向迈进，届时可能会举行领导人会晤。分析人士猜测，此次会晤可能在10月底于韩国开幕的亚太经合组织峰会前后举行。
卢比奥上周与中国外长王毅会晤后表示，中美领导人可能会举行会谈，但没有设定具体时间表。他表示，双方必须“营造良好的氛围，并达成合适的成果”。他还表示，“双方都有强烈的意愿这样做。”
对特朗普政府而言，这些目标可能与总统第一任期的策略非常相似：确保中国大规模采购美国商品，以解决持续存在的贸易逆差。他还可能要求中国采取更多行动，遏制芬太尼前体的流动——特朗普周三称赞北京方面已在这一领域取得“重大进展”。
华盛顿还在寻求解决视频应用TikTok在美国业务的未来问题，并保证北京方面不会将其对稀土和其他关键矿产的控制权“武器化”。中国则有一份雄心勃勃的愿望清单。其中包括彻底取消美国关税，包括与芬太尼相关的20%关税，以及特朗普第一任期内遗留的、被拜登维持的关税。
北京方面还可能推动放宽投资限制，更重要的是，进一步放松美国的出口管制，因为北京认为美国的出口管制是直接试图扼杀其技术进步。
前美国驻香港总领事、亚洲集团(The Asia Group)合伙人Kurt Tong表示，拜登对科技采取了不容商榷的“小院高墙”的做法，而特朗普则有不同的关注点，并希望证明他的交易策略可以为美国人民带来成果。
Kurt Tong说：“特朗普关心贸易、赤字、对美投资以及与中国的相处。”
这可能使欢迎中国对美投资——这也有助于重新平衡双边贸易）对特朗普来说成为一个有吸引力的想法，正如他在竞选演讲中提到的那样。
兰德公司中国研究中心(RAND China Research Center)副主任Gerard DiPippo说道：“总的来说，在我们这里，这是一个被禁止的建议。然而，如果说有一位总统可能会这么做，那就是特朗普。”
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